強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群造血功能

　　黑龍江鮮食玉米、安徽沿淮糯稻、廣東農(nóng)墾糖蔗……近期，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部評審并公示，有50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)入選2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，創(chuàng)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚化，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，各地已形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色資源匯集、市場前景好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，如山東設(shè)施蔬菜、湖北小龍蝦等集群綜合產(chǎn)值均已超500億元，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。不過，伴隨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一些制約因素也逐漸顯露，比如不少地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、價值鏈不深、供應(yīng)鏈不暢、融資難融資貴、利益聯(lián)結(jié)不密切、后備人才缺乏等短板弱項，要有針對性地強化政策支持，分類精準施策，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中堅力量。各地應(yīng)立足當?shù)丶夹g(shù)、市場等優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，支持村企結(jié)對共建，聯(lián)合專業(yè)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。可指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)投資公司成立孵化基地，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)與先進生產(chǎn)技術(shù)推廣，借力互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)動產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體積極性。

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵目標。各地可將縣域作為推進核心，打破鎮(zhèn)村界限，依托特色資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與潛力產(chǎn)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)、資本、科技、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、食品產(chǎn)業(yè)園集聚，打造產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加供應(yīng)鏈、打通物流鏈、增強價值鏈，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。還要培育一批業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的示范品牌，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品名片，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，帶動農(nóng)業(yè)整體提質(zhì)增效。

　　資金有力支持是重要保障。各地應(yīng)積極盤活農(nóng)村資源，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項目資金，引導(dǎo)社會資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”功能。應(yīng)創(chuàng)新資金使用方式，提高財政資金使用效益，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，探索把對企業(yè)的獎補資金通過折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益，把更多就業(yè)崗位和項目增值收益留給村集體和村民。還應(yīng)加強銀企協(xié)調(diào)對接，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，加大涉農(nóng)信貸投入力度，打通金融“助農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)”服務(wù)“最后一公里”。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是堅強后盾。一方面，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的特點、規(guī)模、需求，梳理現(xiàn)有人才資源數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，根據(jù)匹配度，制定具有針對性的人才需求計劃和引育目標，達到“物盡其才、人盡其用”的理想效果。另一方面，應(yīng)支持鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)聯(lián)合院校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，在競爭優(yōu)勢明顯、人才集聚效應(yīng)顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才基地，培育一批扎根鄉(xiāng)村、帶動農(nóng)民的人才隊伍。還要暢通智力、技術(shù)，管理下鄉(xiāng)通道，吸引更多“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵他們投身農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)員和職業(yè)農(nóng)民行列，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦手工作坊、鄉(xiāng)村車間，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，讓更多“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”脫穎而出，為產(chǎn)業(yè)集群注入技術(shù)活水，為鄉(xiāng)村振興厚植智力沃土。 （作者：王春萌 來源：經(jīng)濟日報）