勞動(dòng)力資源大省 如何破解“用工荒”？

　　安徽是勞動(dòng)力輸出大省。同在長(zhǎng)三角地區(qū)的滬蘇浙三地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈完備，就業(yè)需求大，一直是安徽人跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)首選的目的地。

　　不過，近年來安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃a(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)勢(shì)頭強(qiáng)勁，省內(nèi)外企業(yè)紛紛加快在安徽投資布局步伐，由此創(chuàng)造的就業(yè)崗位越來越多，對(duì)人力資源的需求也越來越大。

　　在勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)未發(fā)生根本改變的前提下，安徽的人力資源能否滿足全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求？破解企業(yè)“招工難”“用工荒”問題，相關(guān)部門還能推出哪些實(shí)招妙招？

　　這兩天，正在召開的省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議，聚焦保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求，通過審議有關(guān)工作報(bào)告、開展專題詢問，為解決省內(nèi)企業(yè)用工問題把脈問診――

　　引才留人吸引力增強(qiáng) 越來越多人在安徽就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　5月24日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，省人社廳廳長(zhǎng)王煒代表省政府，作了《關(guān)于保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作情況的報(bào)告》。報(bào)告全面分析了我省人力資源發(fā)展現(xiàn)狀和全省產(chǎn)業(yè)用工需求情況，并就接下來如何做好用工保障工作作了詳細(xì)介紹。

　　根據(jù)報(bào)告，“十三五”以來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全省產(chǎn)業(yè)用工需求不斷增加。

　　從用工結(jié)構(gòu)上看，2022年，全省三次產(chǎn)業(yè)用工分別為790萬人、1020萬人、1366萬人，三次產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)為24.9∶32.1∶43.0，與2016年相比，二、三產(chǎn)用工分別提升3.5個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)，全省勞動(dòng)力資源正在從第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　從人才規(guī)模上看，截至2022年底，全省技能人才達(dá)665.6萬人，其中高技能人才196.4萬人，較2016年底分別增加234.4萬人、75.9萬人。專業(yè)技術(shù)人才達(dá)477萬人，其中高層次人才49.7萬人，較2016年底分別增加157萬人、16.7萬人。

　　值得注意的是，安徽對(duì)人才的吸引力不斷增強(qiáng)，近年來人力資源回流趨勢(shì)明顯。2022年，全省實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生凈流入24萬人、農(nóng)民工回流120萬人，均創(chuàng)歷史新高，表明更多人力資源來皖留皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　立足勞動(dòng)力資源大省的優(yōu)勢(shì)，近年來我省不斷強(qiáng)化人才內(nèi)育外引力度，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源支撐。

　　聚焦高端緊缺人才，我省以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，調(diào)整高校辦學(xué)定位與服務(wù)面向，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)教融合發(fā)展。

　　2016年至2022年，我省積極增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)點(diǎn)2119個(gè)，停招、停辦社會(huì)需求量小、就業(yè)率低的專業(yè)點(diǎn)4024個(gè)。同時(shí)，出臺(tái)《安徽高校服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)方案》，針對(duì)性解決我省高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足的難題。

　　在技能人才培養(yǎng)方面，我省突出用工導(dǎo)向，堅(jiān)持把技工院校打造為職業(yè)培訓(xùn)和技工培養(yǎng)的主陣地，2022年，全省高職?？圃盒?5所，在校生78萬人；技工院校86所，在校生24.2萬人。同時(shí)，深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，全面落實(shí)“新八級(jí)工”制度，創(chuàng)新實(shí)施“以賽代評(píng)”，拓寬技能人才成長(zhǎng)渠道。2017年以來，累計(jì)實(shí)施技能鑒定和等級(jí)認(rèn)定277.8萬人次。

　　人力資源供需存堵點(diǎn) 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾待破解

　　如何將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際用工？報(bào)告指出，近年來我省不斷健全招工用工服務(wù)機(jī)制，通過加強(qiáng)供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)招工用工服務(wù)、做實(shí)“三級(jí)三方服務(wù)千企”行動(dòng)等途徑，搭建供需對(duì)接精準(zhǔn)匹配平臺(tái)。

　　在信息監(jiān)測(cè)方面，我省在全省范圍內(nèi)建立“一網(wǎng)五點(diǎn)”就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每月對(duì)200家人力資源市場(chǎng)、1200家企業(yè)、28個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在“三級(jí)三方服務(wù)千企”行動(dòng)中，我省動(dòng)態(tài)確定重點(diǎn)用工服務(wù)“白名單”企業(yè)1124家，組織省市縣三級(jí)人社部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“一企一策”用工服務(wù)。

　　“園區(qū)300多家企業(yè)，平時(shí)用工需求很大。”合肥廬陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工作人員劉婷婷告訴記者，為了服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工，管委會(huì)在常態(tài)化開展招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了就業(yè)專干，定期上門摸排企業(yè)用工需求和轄區(qū)群眾就業(yè)信息，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，助力園區(qū)企業(yè)招工用工。

　　不過，隨著我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，不同行業(yè)和地區(qū)間用人需求差異較大，在保障企業(yè)用工方面還存在一些困難和挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告顯示，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不匹配。一方面，就業(yè)市場(chǎng)技工、普工緊缺，根據(jù)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析，我省制造業(yè)對(duì)技術(shù)、技能人才需求量占總用工需求的30%左右；另一方面，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)需求提高，特別是高校畢業(yè)生等青年群體對(duì)崗位要求更高，存在選擇性“就業(yè)難”。

　　區(qū)域性人力資源不平衡，也影響著企業(yè)高質(zhì)量用工。今年4月，針對(duì)保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求問題，省人大常委會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省人才多數(shù)向合肥等幾個(gè)發(fā)展較好的城市集聚，在皖南某市，當(dāng)?shù)?所高校2022年畢業(yè)生本地就業(yè)率僅12.23%。

　　位于蕪湖的一家制造業(yè)企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人周女士向記者透露，當(dāng)前人力資源市場(chǎng)技術(shù)人才稀缺，是企業(yè)招工的一大難題。為了解決技術(shù)人才匱乏的難題，該企業(yè)與多所高校開展校企合作，通過設(shè)立訂單班等定向培養(yǎng)的方式引進(jìn)人才。“但一些員工在企業(yè)干了幾年，技術(shù)成熟后，更愿意選擇到一線城市發(fā)展?！敝芘空f。

　　緊盯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需 促進(jìn)人力資源高效配置

　　服務(wù)企業(yè)用工是優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)、保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在本次常委會(huì)上，就如何做好企業(yè)用工服務(wù)保障工作，相關(guān)部門介紹了針對(duì)性舉措。

　　在報(bào)告中，王煒介紹，將堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)招工、用工、留工等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政策協(xié)同發(fā)力，聚焦產(chǎn)才、產(chǎn)教、產(chǎn)城融合發(fā)展，深化人力資源服務(wù)業(yè)做大引強(qiáng)，強(qiáng)化平臺(tái)搭建和精準(zhǔn)對(duì)接匹配，全力保障企業(yè)招工引才需求，助力全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，對(duì)高技能人才的需求越來越強(qiáng)。王煒表示，將聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、技工教育，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上，與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展銜接匹配。“抓好人才反映最集中的房子、孩子等‘關(guān)鍵小事’，落實(shí)購房、人才項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審、醫(yī)療就診綠色通道等優(yōu)待服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，全省專業(yè)技術(shù)人才新增60萬人以上，總量540萬人以上；其中高層次人才新增6萬人以上，總量55萬人以上?！?/p>

　　提升人力資源服務(wù)能力和水平，是保障企業(yè)用工的有效之舉。對(duì)此，省人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)“支招”：繼續(xù)做好公共就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)求職就業(yè)、招工用工高效精準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)，健全人力資源市場(chǎng)體系，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供高質(zhì)量招才引智服務(wù)，促進(jìn)人力資源高效配置。

　　針對(duì)我省企業(yè)用工需求特點(diǎn)，一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)能力建設(shè)上也作出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。安徽省寅特尼人才市場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理梁麗告訴記者，近年來不少行業(yè)頭部企業(yè)紛紛來皖發(fā)展，對(duì)中高端人才需求不斷增加?！?020年，我們成立了獵聘部門，不斷開拓獵頭、測(cè)評(píng)、管理咨詢等高端業(yè)態(tài)，目前已與省內(nèi)50多家大型企業(yè)建立了合作關(guān)系?！绷蝴愓f。

　　企業(yè)是用工的主體，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的客觀要求，也是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇。針對(duì)提升企業(yè)引才留人吸引力，省人大代表張濤建議，企業(yè)應(yīng)改善從業(yè)人員的工作環(huán)境，積極開展職業(yè)病防治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，保障員工生命安全，保護(hù)從業(yè)人員權(quán)益。（記者 范孝東）