京津冀發布新規 合力打造協同創新共同體

　　“京津冀協同發展要以科技創新為核心。”12月12日，北京市人大常委會法制辦公室主任王榮梅在京津冀三地共同舉辦的新聞發布會上表示。

　　北京、天津、河北三地人大常委會近日發布《關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定》（以下簡稱《決定》）。未來，三地將從深化區域產業協作、推進創新平臺建設、加強產業技術創新合作等方面，集中優勢科技資源，進一步推動京津冀協同發展走深走實。

　　在王榮梅看來，京津冀協同發展要以科技創新為核心，建立健全區域創新體系，整合區域創新資源，形成京津冀協同創新共同體。

　　《決定》明確了共同體建設的原則，包括堅持優勢互補、合作共贏，堅持市場機制和政府引導相結合；支持北京國際科技創新中心建設，完善創新功能互補機制，構建產學研協作新模式；推動創新資源在京津冀區域內有序流動、科學配置、開放共享、高效利用，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，協力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、引領全國高質量發展的動力源。

　　《決定》明確，三地共同支持雄安新區創新發展，推動具有前瞻性的創新試點示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區落地，推動創新型、高成長性科技企業向雄安新區轉移。

　　《決定》還明確基礎研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等環節的合作措施，包括三地共建基礎研究合作平臺，實施基礎研究合作專項；集中優勢科技資源，圍繞前沿優勢領域，聯合開展技術攻關；三地共建科技園區協同推動京津冀國家技術創新中心建設，打造技術研發、產業培育、人才培養“三位一體”協同創新體系等。

　　“該立法項目既有扎實的實踐基礎，又有緊迫的現實需求。”河北省人大常委會法制工作委員會主任楊金深說，立法工作專班全面梳理研究了2015年實施《京津冀協同發展規劃綱要》以來，京津冀在建立健全區域創新體系、推進建設京津冀協同創新共同體方面取得的進展，力求所立之法回應發展關切、解決實際問題。

　　一系列創新要素正在三地之間釋放能量。

　　11月29日，京津冀國家高新區聯盟揭牌成立。三地還共同設立基礎研究合作專項，累計投入經費8700余萬元，圍繞軌道交通、智能制造、精準醫學等領域資助177項基礎研究合作項目。三地共同梳理并發布了1155家京津冀科技創新券服務提供機構（開放實驗室）目錄，積極推動企業或創業團隊與三地研發檢測服務機構開展合作。

　　北京市科委、中關村管委會二級巡視員張志松介紹，截至2023年11月，北京流向津冀技術合同5620項，同比增長6.6%，成交額653.8億元，增長77.6%。

　　《決定》提出了更深入的舉措促進創新要素流動：在資源開放共享方面，共同推動重大科研基礎設施、大型科研儀器等開放共享，推動重點實驗室、技術創新中心等創新平臺加強合作。

　　在人才培養使用方面，加強高等學校聯盟建設，深化職業院校合作；健全職稱資格、職業資格區域內互認制度，實行職稱評審結果互認，鼓勵雙向聘任；開展人才和項目合作，協同引進和培育創新人才、創新團隊。

　　在資金支持方面，《決定》提出，發揮政府性引導基金作用，鼓勵設立市場化基金，完善互認銜接的科技創新券合作機制。

　　目前，河北省科技引導基金與中國國投高新產業投資有限公司等共同設立國投京津冀科技成果轉化基金，總規模10億元；已投資支持河北省固安鼎材OLED有機發光材料等重大科技攻關項目，壯大了地方特色產業集群。