西安：集聚創(chuàng)投力量 打造資本市場“西北角”

　　北臨渭河、南依秦嶺，“十三朝古都”是西安這座城市的歷史底蘊，近年來，“硬科技之城”“創(chuàng)投之都”等城市名片，更凸顯西安的發(fā)展前景。

　　1993年8月，西安迎來轄區(qū)首家上市公司。歷經(jīng)30年發(fā)展，至2023年11月末，西安市共有上市公司104家，其中A股上市公司66家，居全國15個副省級城市第9位。“西安是中國重要的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造基地，工業(yè)門類齊全，體系完整。”西安市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時介紹，在全市上下的努力工作推進(jìn)下，“十四五”期間，西安將基本形成資本市場體系逐步完善、上市公司“質(zhì)”“量”穩(wěn)步提升、上市掛牌后備企業(yè)資源庫不斷充盈、資本市場風(fēng)險穩(wěn)定可控、上市掛牌工作“齊抓共管”的良好局面。

　　資本市場的“西北角”

　　2023年11月底，西安市金融工作局發(fā)布關(guān)于西安市鼓勵企業(yè)上市掛牌融資獎勵資金審核結(jié)果的公示，擬向轄區(qū)內(nèi)的愛科賽博（688719.SH）、陜西華達(dá)（301517.SZ）分別給予一次性獎勵400萬元；對萬德股份（836419.BJ）給予一次性獎勵500萬元。這三家公司的上市時間，集中在2023年9月、10月。

　　西安市金融工作局提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年以來全市新增上市企業(yè)5家，上市企業(yè)總計104家。其中，境內(nèi)66家、境外38家；科創(chuàng)板上市企業(yè)13家，在全國副省級城市中排名第6；截至11月末，境內(nèi)上市企業(yè)總市值達(dá)到1.04萬億元，居全國副省級城市第6位。目前，千億市值以上企業(yè)2家，百億市值以上企業(yè)18家。

　　將時間回溯至1993年。當(dāng)年8月9日，陜解放A（現(xiàn)國際醫(yī)學(xué)，000516.SZ）登陸深交所，西安也由此迎來首家上市公司。2018年，西安市出臺施行了旨在推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組的“龍門行動”計劃等一系列政策措施，著力打造上市掛牌的“西安軍團(tuán)”，并購重組的“西安高地”，資本市場的“西安板塊”。

　　西安市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近五年來，全市上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了翻番――2018年之前，西安境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量共計33家，從2018年至今，西安新增境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量共計34家。具體來看，2020年，西安市新增境內(nèi)上市和精選層掛牌公司總量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的10家；2022年西安市再度刷新記錄，全年新增上市公司11家，其中西測測試（301306.SZ）、天潤科技（430564.BJ）等8家境內(nèi)上市公司，大都是擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的硬科技企業(yè)。

　　采訪中，資本界人士認(rèn)為，西安之所以能在資本市場跑道上實現(xiàn)“加速跑”，是“硬科技之都”集全市力量，從政策層面到實際響應(yīng)的合力使然。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，西安上市公司總市值為1.23萬億元，2017年年底上市公司總市值為3840.69億元；近五年，西安上市公司總市值增長比例為219.33%，總市值年均復(fù)合增長率為33.68%。

　　有效市場與有為政府更好結(jié)合

　　有效的市場效果背后，是市場導(dǎo)向和政府有為更好結(jié)合。在政策措施方面，西安市采取了上市服務(wù)持續(xù)優(yōu)化、完善相關(guān)政策支持等一系列措施。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理，僅在2022年，西安陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施》《西安市打造創(chuàng)投生態(tài)十項舉措》等，持續(xù)吸引投資機(jī)構(gòu)聚集；對《西安市鼓勵企業(yè)上市掛牌融資獎勵辦法》進(jìn)行修訂，2022年共撥付上市獎勵9622.85萬元；印發(fā)《西安市企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機(jī)制工作規(guī)則》，進(jìn)一步凝聚部門推動上市工作合力。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，近年來，西安在工業(yè)、投資、消費、外資外貿(mào)等方面多措并舉、多點發(fā)力，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健運行態(tài)勢。南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授鄭江淮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，西安在發(fā)展資本市場方面，目前擁有政策機(jī)遇疊加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)體系完備、開放優(yōu)勢明顯、人才紅利顯著等優(yōu)勢。

　　在政策支持方面最為直觀的是，2022年6月15日，《西安市金融支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作措施》印發(fā)施行。該措施強(qiáng)化“直達(dá)融資企業(yè)端”的鼓勵引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和推動企業(yè)積極主動開展多渠道融資，著力提升企業(yè)融資的積極性和主動性，支持全市保主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。西安市金融工作局負(fù)責(zé)人表示，西安大力支持現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，金融業(yè)已成為西安國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，2022年全市金融業(yè)增加值達(dá)到1236.92億元、占GDP比重達(dá)到10.77%。

　　與此同時，西安創(chuàng)投氛圍愈加濃厚，被資本界、投資界贊為“創(chuàng)投之都”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，2018年以來，西安企業(yè)通過資本市場首發(fā)、增發(fā)實現(xiàn)募資822.71億元。西安市金融工作局前述負(fù)責(zé)人介紹，近年來，西安加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，推動形成電子信息、汽車、高端裝備、新能源新材料、航空航天5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，吸引了三星、華為、比亞迪等一大批知名企業(yè)相繼落戶。

　　資本力量助推科創(chuàng)西安發(fā)展

　　在西安，有這樣一組數(shù)據(jù)：全市常住人口1300萬人，居全國城市第八位；大學(xué)學(xué)歷人口占比達(dá)到30%，遠(yuǎn)高于全國平均水平，僅次于北京、上海；自2010年至2020年，西安人口凈增加448.51萬人，增長52.97%。

　　在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，西安排名由2021年第33位、到2022年第22位、再到2023年的第19位，連續(xù)跨越三個臺階，成功實現(xiàn)“三級跳”。鄭江淮認(rèn)為，西安人才的聚集，特別是高學(xué)歷人才的聚集，為城市發(fā)展注入了源頭活水，而體現(xiàn)在上市公司中，其科創(chuàng)屬性尤為明顯。

　　西安市金融工作局上述負(fù)責(zé)人表示，西安依托高校院所資源富集優(yōu)勢，加快建設(shè)秦創(chuàng)原“一總兩帶”，推動建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)等，西安在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中位居全國副省級城市第六、西部第一。該負(fù)責(zé)人介紹，2021年，西安全市科技型中小企業(yè)入庫超過8500家、增長40%。國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1900余家，總數(shù)超過7140家，同比增長36%，這些企業(yè)都是潛在的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)資源。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，西安出臺的諸多政策中，多次明確強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持保障。如《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實施方案》提出，支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市，支持“三創(chuàng)四新”企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)支持人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等科技創(chuàng)新企業(yè)上市掛牌，持續(xù)擴(kuò)大西安“硬科技”品牌影響力。支持“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“瞪羚”等獲評國家及省、市級示范企業(yè)上市，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　西安多家上市公司負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹，在西安市政府層面，堅持?jǐn)U大增量和優(yōu)化存量并重，按照“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的總體思路，構(gòu)筑可持續(xù)的后備企業(yè)梯隊，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。“西安正持續(xù)完善金融服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，打造科創(chuàng)金融服務(wù)的開放合作‘生態(tài)圈’，進(jìn)一步推動全市高質(zhì)量發(fā)展。”西安市金融工作局負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，到2025年，西安力爭全市上市掛牌企業(yè)達(dá)到120家以上，高科技屬性上市公司占比逐年提升，鞏固強(qiáng)化西安市“硬科技”實力；上市掛牌后備企業(yè)資源庫規(guī)模明顯擴(kuò)大，在庫培育企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家；力爭培育1000億級龍頭企業(yè)4家，500億到1000億級支柱企業(yè)5家，100億到500億級重點企業(yè)20家，全市直接融資比重不斷優(yōu)化，上市公司市值大幅提升。同時，西安將持續(xù)加大后備企業(yè)培育力度，每年挖掘市級重點上市后備企業(yè)不少于75家，向證監(jiān)局推薦輔導(dǎo)企業(yè)不少于20家。