一地公開“躺平休閑人員”，新表述背后有何爭議？

　　中新網(wǎng)北京1月4日電(張鈺惠)整治躺平式干部又現(xiàn)新舉動(dòng)。近日，廣東省佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，8名干部被列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單，引發(fā)輿論熱議。

　　對(duì)此，一些輿論對(duì)“躺平休閑人員”的評(píng)選機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。“躺平休閑人員”如何定義，又如何評(píng)選？專家表示，基層政府期盼治理躺平現(xiàn)象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點(diǎn)是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號(hào)，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評(píng)選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

　　評(píng)選“蝸牛獎(jiǎng)”“躺平者”

　　多地向躺平式干部亮劍

　　南山鎮(zhèn)評(píng)選“躺平休閑人員”，并非地方整治躺平式干部第一例。中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，多地向躺平式干部亮劍，引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　早在2016年1月，江蘇省泰州市就公開宣布設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，主要針對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的責(zé)任人，并于4月公布首批“蝸牛獎(jiǎng)”獲得者名單，12個(gè)部門(單位)被公開曝光。

　　之后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區(qū)等地，相繼設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”。

　　一些地方還建立起能上能下、雙向激勵(lì)機(jī)制。2022年2月，浙江省麗水市景寧畬族自治縣公開評(píng)選出7個(gè)“景寧奮斗者”、3個(gè)“景寧躺平者”單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景寧縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《“景寧躺平者”認(rèn)定辦法(試行)》，通過社會(huì)公開征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦督辦、巡視巡察、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式收集問題線索評(píng)出“景寧躺平者”。

　　2023年9月，西藏日喀則市通過開展“躺平式干部”整治工作，發(fā)現(xiàn)了一些負(fù)面典型和教育轉(zhuǎn)化典型的相關(guān)案例。日喀則市在常態(tài)化開展“躺平式干部”專項(xiàng)整治的過程中，分批通報(bào)“躺平式干部”同時(shí)，還通報(bào)了一批經(jīng)談心談話、思想引導(dǎo)等方式，由“躺平”到“起身”的干部。

　　如何定義、評(píng)選？

　　“躺平休閑人員”評(píng)選機(jī)制引爭議

　　南山鎮(zhèn)的這份公示名單被見諸網(wǎng)絡(luò)后，輿論關(guān)注熱點(diǎn)在于如何定義“躺平”“休閑”，有無政策或法律支撐？又如何評(píng)選，是否會(huì)存在誤傷問題？

　　對(duì)此，南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建向媒體表示，為探索實(shí)施干部隊(duì)伍“末位鞭策”制度，南山鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了三份文件，設(shè)置了評(píng)定躺平休閑人員的7個(gè)類別，具體包含工作紀(jì)律、態(tài)度、能力、效率、服從工作安排、組織安排等內(nèi)容。

　　黃恒建介紹，2023年10月初至12月底，南山鎮(zhèn)進(jìn)行躺平休閑人員評(píng)定，開展了調(diào)研談話和針對(duì)性調(diào)研談話共兩輪。第一輪談話覆蓋了全鎮(zhèn)超50%的工作人員，通過廣泛調(diào)研談話梳理出初步名單；第二輪談話則主要是通過對(duì)重點(diǎn)關(guān)注部門全體人員談話、無記名投票等方式確定名單。

　　經(jīng)過前期調(diào)研、民主測評(píng)、作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再公示，整個(gè)流程形成一個(gè)閉環(huán)，在此基礎(chǔ)上最終評(píng)定的躺平休閑人員。

　　黃恒建還表示，該舉措在單位內(nèi)部一定范圍進(jìn)行提醒警示教育，且并不涉及相關(guān)紀(jì)法處分。南山鎮(zhèn)對(duì)躺平休閑人員給予6個(gè)月的整改期，整改合格后，南山鎮(zhèn)將發(fā)文公示相關(guān)人員退出躺平休閑名冊(cè)。

　　治理躺平式干部關(guān)鍵在何處？

　　專家：建立健全干部監(jiān)督管理長效機(jī)制

　　針對(duì)輿論爭議，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。

　　彭新林表示，“躺平”“休閑”是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，主要是指黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心與斗志，不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。對(duì)于不擔(dān)當(dāng)不作為等躺平式行為的處理，中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定。

　　彭新林表示，基層政府搞投票評(píng)選“躺平休閑人員”，期盼治理躺平現(xiàn)象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點(diǎn)是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號(hào)，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評(píng)選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

　　針對(duì)南山鎮(zhèn)評(píng)選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無記名投票方式，他提到，如果“票選”操作不當(dāng)或者網(wǎng)上不當(dāng)渲染，有可能滋生一些負(fù)面效果。

　　“對(duì)干部工作作風(fēng)及績效的評(píng)價(jià)，根本上還是要靠科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)制度，要建立健全綜合性、動(dòng)態(tài)的干部監(jiān)督管理長效機(jī)制，不能單純依靠票選躺平人員。對(duì)躺平現(xiàn)象的治理，也需要多措并舉、綜合施治、標(biāo)本兼治。”彭新林指出。

　　彭新林認(rèn)為，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有三個(gè)關(guān)鍵做法：一是要以剛性制度加大干部能上能下推進(jìn)力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境；二是要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，把監(jiān)督落到實(shí)處；三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。

　　2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《條例》引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，完善了對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。