山西推動民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展

　　“不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標準或者條件”“縣級以上人民政府應當設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，納入年度財政預算，并逐年增加”……1月17日，記者從省人大常委會獲悉，《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）已于1月1日起施行。省人大財經(jīng)委副主任委員段寶燕表示，法規(guī)對政府及其相關部門有要求、有約束，對民營企業(yè)更開明、更開放，補齊了我省民營經(jīng)濟領域立法短板。

　　良好的發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性條件。《條例》規(guī)定，市場準入方面要按照國家有關規(guī)定實行負面清單制度，要求縣級以上人民政府及其有關部門在制定、實施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等方面，不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標準或者條件。此外，還明確國家機關、事業(yè)單位以及國有企業(yè)與民營企業(yè)在基礎設施和公共服務等領域開展合作的，不得對民營企業(yè)設置不平等的條件。同時要加大反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力度，著力打造公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　全面構建親清政商關系是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，為切實增強各級各部門服務意識和能力，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施，暢通政企溝通渠道，依法幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。同時明確，政府及其有關部門應當依托、使用政務服務平臺、完善涉企政策制定及跟蹤落實制度、落實稅費優(yōu)惠政策、建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制等，全面提高服務水平。

　　融資難、融資貴是中小企業(yè)普遍存在的老大難問題。《條例》要求充分發(fā)揮各類金融機構優(yōu)勢，增強金融服務能力，規(guī)定縣級以上人民政府應當依法設立民營經(jīng)濟發(fā)展紓困基金，為民營企業(yè)提供紓困、應急等方面的融資服務，并要建立會商協(xié)調機制，研究、協(xié)調民營企業(yè)和個體工商戶融資問題。此外，還圍繞完善政府性融資擔保體系、支持民營企業(yè)直接融資等內容進行了具體規(guī)定。

　　為切實保護民營企業(yè)和個體工商戶權益，《條例》明確政府應當完善誠信履約機制，確保新官必須理舊賬。規(guī)定要建立民營企業(yè)拖欠賬款投訴平臺，專門受理對國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)遲延或者拒絕支付民營企業(yè)和個體工商戶賬款的投訴。明確指出，受理投訴部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。（記者楊文）