立足首都城市戰(zhàn)略定位 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　加快推進集成電路、新能源汽車、生物制造等一批標志性項目；推出更多直達快享、免申即享的惠企措施；籌集建設7萬套保障性租賃住房，新增3歲以下幼兒普惠托位1萬個……這是今年北京準備打造的“實景圖”。

　　去年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、經(jīng)濟總量達到4.4萬億元，一般公共預算收入增長8.2%、超過6000億元。立足首都城市戰(zhàn)略定位，今年北京又將如何開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面？日前國務院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題首場新聞發(fā)布會給出答案。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實

　　今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。過去十年，通過建立健全三地協(xié)同工作機制，清單化、項目化推進京津冀協(xié)同發(fā)展的各項目標任務漸次落地。

　　眼下，雄安新區(qū)拔節(jié)生長，北京支持雄安新區(qū)的“三校一院”交鑰匙項目已經(jīng)實現(xiàn)了開學開診；區(qū)域交通一體化發(fā)展成效明顯，北京、天津、雄安實現(xiàn)半小時通達；生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷走深走實，三地的細顆粒物平均濃度較十年前下降六成……

　　“這些年來，我們在推動這個戰(zhàn)略實施的過程當中不斷深化認識，越來越感受到，京津冀是我國資源稟賦最為互補的一個區(qū)域。”北京市委副書記、市長殷勇表示，下一步，北京將與天津、河北一道，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)和示范區(qū)。

　　具體而言，一是繼續(xù)深化基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通。不斷完善區(qū)域公路網(wǎng)絡，加快城際鐵路建設，促進區(qū)域空港、陸港、海港口岸互聯(lián)互通。二是深入推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞氫能、生物制造等這些產(chǎn)業(yè)鏈條，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，共同打造先進制造業(yè)集群。三是共同優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。在營商環(huán)境方面突出區(qū)域一體，推動出臺京津冀一流營商環(huán)境建設行動方案。

　　“今年我們將深化落實北京城市總體規(guī)劃，不斷完善激勵約束政策體系，堅定有序疏解非首都功能，優(yōu)化中央政務環(huán)境和城市人居環(huán)境。”殷勇表示，以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設，一年一個節(jié)點持續(xù)推動城市副中心發(fā)展，攜手津冀共同打造交通一體、生態(tài)共建、服務共享、功能協(xié)同的首都都市圈。

　　加強國際科技創(chuàng)新中心建設

　　發(fā)布會上披露的一組數(shù)據(jù)顯示了北京雄厚的科技創(chuàng)新“家底”。

　　北京擁有92所高校，1000多所科研院所，55萬余名科研人員、全國近一半的兩院院士、超過四分之一的“萬人計劃”專家，國家實驗室、大科學裝置數(shù)量都在全國位居首位，連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)―科研城市全球首位，進入全球創(chuàng)新型城市的前列。

　　殷勇表示，面對全球新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)變革，今年北京將繼續(xù)搶抓機遇，在提升科技攻關(guān)能力、深化科技體制改革、加強人才培養(yǎng)引進等方面持續(xù)發(fā)力，著力加強國際科技創(chuàng)新中心建設，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮北京優(yōu)勢。

　　三年前，北京開始率先采用車路協(xié)同技術(shù)路線，推進自動駕駛技術(shù)發(fā)展。當前，一批高科技項目正在籌備中，包括百度、小馬自動駕駛項目的擴張，寧德時代北京工廠已經(jīng)開建，小米電動車生產(chǎn)工廠即將投產(chǎn)。

　　“深化自動駕駛和智慧城市建設的聯(lián)動，繼續(xù)在這個領(lǐng)域上吸引更多的領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套，也歡迎各類資本特別是長期資本，能夠加大對這個領(lǐng)域的投入。”殷勇說。

　　殷勇表示，北京將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推進集成電路、新能源汽車、生物制造等一批標志性項目，鞏固擴大人工智能、高級別自動駕駛等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。

　　在推進改革擴大開放上深化探索

　　“我們將加速落實新一輪國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設方案，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，再形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗；著力打造營商環(huán)境‘北京服務’品牌，推出更多直達快享、免申即享的惠企措施，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。”殷勇說。

　　日前，北京市委、市政府走訪了普華永道、美團、阿里等在京企業(yè)，還與來自全球的十幾家國際知名跨國公司負責人面對面交流，聽取他們對北京營商環(huán)境的真知灼見。

　　“我們深知，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”殷勇表示，在后續(xù)工作中，將既注重頂層設計又注重企業(yè)感受，從企業(yè)訴求出發(fā)，問計于企、問需于企，通過解決一個一個的具體問題，不斷提煉固化，形成完善機制，帶動企業(yè)的急難愁盼問題不斷化解。

　　北京市委常委、常務副市長夏林茂，下一步，北京將更大力度解決關(guān)注好外國朋友關(guān)心的一些問題，將著力提升現(xiàn)金、境外銀行卡、電子支付的便捷程度。出行方面，也正在編制北京市英文地圖，協(xié)同鐵路、地鐵、公交、租車共同提供好服務。

　　值得一提的是，談及深化改革開放上的“北京探索”，有這樣一個領(lǐng)域繞不過去，那就是金融業(yè)。作為國家金融管理中心，北京金融業(yè)總資產(chǎn)215萬億元、約占全國的一半，金融增加值、地方稅收均占到全市的五分之一。

　　北京市委常委、副市長靳偉表示，今年將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，服務好國家金融管理中心功能；堅持為民本源，做好五篇大文章；堅持穩(wěn)中求進，扎實推進制度型開放。“我們還要探索優(yōu)化資本項目下的負面清單管理，不斷深化QDLP、QFLP試點等，辦好金融街論壇以及Sibos2024年會，推動金融業(yè)開放向更高水平邁進。”

　　在城市治理上塑造“北京品質(zhì)”

　　保障房建設、城中區(qū)改造、學前教育普及……是全國各地來北京的新市民、年輕人和一線務工人員所愿，關(guān)系千家萬戶切身利益。

　　夏林茂表示，今年北京將籌集建設7萬套保障性租賃住房，完工竣工各類保障性住房8萬套，特別是要加大對“一張床”“一間房”產(chǎn)品的供給力度。在這些住房的位置選擇上，優(yōu)先選擇在地鐵站點周邊、工作和生活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，以及配套設施比較好的地區(qū)。

　　“今年也將結(jié)合區(qū)域功能定位和區(qū)域發(fā)展實際，采取三種模式，一種是拆除新建，一種是整治提升，還有一種是拆建結(jié)合，聚焦中心城重點地區(qū)和生態(tài)關(guān)鍵節(jié)點，集中打一次攻堅戰(zhàn)。”夏林茂表示，今年北京計劃推進20個城中村實施改造，消除安全隱患，改善生活品質(zhì)和生活環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　教育是首都高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的一部分。隨著全國出生人口總體下降，北京很多幼兒園出現(xiàn)學位冗余，一些民辦幼兒園出現(xiàn)經(jīng)營困難。

　　“我們做了全面摸底，在分析研判的基礎(chǔ)上，同步推動學前教育質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保學前教育高質(zhì)量發(fā)展。”北京市委常委、教育工委書記于英杰表示，今年將全面提升學前教育質(zhì)量、積極推動托育工作、做好民辦幼兒園相關(guān)工作。

　　于英杰表示，支持有意愿且符合條件的幼兒園參加托育試點，在充分滿足3-6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，向下延伸開辦2-3歲托班，利用學前學位的轉(zhuǎn)化來提供豐富的托位供給。在去年新增6000個托位的基礎(chǔ)上，今年將新增1萬個托位，推動解決好“小小孩”的問題。