江西余江：讓“閑置房”“閑置地”生金

　　閑置農房“變身”高端民宿、閑置宅基地上建成小菜園、小果園、小游園……這是記者近日在江西省鷹潭市余江區看見的宅改新貌。2015年和2020年，余江區先后兩次被列為全國農村宅基地制度改革試點縣，在鞏固宅改成果基礎上，當地不斷激發基層創造力，盤活利用農房、宅基地等農村閑置資產，增加農民收入，壯大集體經濟。

　　對于縣城近郊或園區附近農房價值比較高的地方，錦江鎮探索了“農民出房+集體經濟組織運營管理”的方式。錦江鎮宅改辦主任桂志建告訴記者，該鎮石港村毗鄰錦江精密制造產業園，村集體流轉37戶村民共13棟閑置農房，出租給企業當員工宿舍，每年為村民創收40多萬元。村民劉結水高興地說：“孩子們外出做生意，家中有兩棟房子一直空著，租給企業后，每年能收4萬多元租金呢！”

　　“集體經濟組織+有償使用”是錦江鎮探索的另一種有效方式。記者在灌田村看到干凈整潔的硬化路面、房前屋后碧綠的菜園……桂志建說，對于村莊內退出且暫時無法集中利用的宅基地，采取由村集體種植經濟作物、苗木的辦法，進行有效利用；或者由村民與集體簽訂宅基地使用合同，讓“一宅變三園”，即建設小菜園、小果園、小游園，村集體收取一定的有償使用費，既明確了宅基地集體所有的屬性，又保留了美麗“鄉愁”。目前，該鎮已建成60處“一宅變三園”改造點。

　　在春濤鎮塢橋村，當地村民告訴記者，以前村莊規劃雜亂無章，各功能區分散，車輛亂停亂放，垃圾隨處可見。通過開展農村閑置資產綜合利用，這里原先糧管所閑置、廢棄的廠房、糧庫，現在已經改造成了多功能服務區，黨群服務中心、農貿市場、互助養老中心、文化大禮堂等場所聚集在一起，村民生活更加便利，村容村貌大為改觀。

　　余江區宅改辦副主任于順忠說，區里還積極開展“老屋拯救”行動，對古建筑實施保護性開發。在潢溪鎮，當地集中將有歷史價值的老房屋由集體收回，改修成了32棟傳統樣式老宅，并立足于鄒韜奮故里的文化底蘊，打造了文旅特色的“韜奮小鎮”，吸引了全國各地的游客前來參觀、研學，每年旅游收入近200萬元。中國農業銀行鷹潭余江支行等金融機構也及時為當地農戶辦理各類小額貸款，支持村民開辦農家樂。目前，全區252處具有歷史價值的古民居、古祠堂、古門樓已經得到有效保護或利用。

　　此外，各鄉鎮還通過租用舊的空置房屋建立互助養老中心96個，解決了不少村子留守老人吃飯問題，并建立兒童之家、假日學堂120個，多舉措為在外務工村民解決后顧之憂。

　　截至2023年底，余江區共退出多占、超占宅基地5.06萬宗6472畝。其中，盤活利用零星宅基地617畝發展“一宅變三園”；閑置農房和宅基地1406宗用于流轉經營，入股開辦農家樂、小加工廠等。

　　（新華社南昌1月21日電）