細化措施規范“預付卡”管理

　　預付消費可以為顧客提供便利并有一定優惠，讓商家融通資金、固定客源，在商業活動中為一種比較受歡迎的消費方式。但“誘導辦卡”“存費跑路”“霸王條款”等擾亂市場、侵害消費者權益的現象也屢見不鮮，預付消費管理任重道遠。

　　早在2012年，商務部就出臺了預付卡管理辦法。2022年6月，甘肅以地方性法規的形式出臺了《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》，今年6月又出臺《甘肅省單用途預付消費卡管理條例實施細則》，并建立了由17個部門組成的甘肅省單用途預付消費卡管理工作聯席會議機制，開發上線“甘肅預付碼――甘肅省單用途預付卡監管服務平臺”省級和14個市州、蘭州新區平臺，配套開發平臺移動端，進一步通過數字化加強單用途預付消費卡管理，規范市場秩序。

　　管好預付卡，將預付消費監管真正落到實處，營造讓消費者放心安心的預付消費環境，唯有構建起政府主導、行業規范、企業商家擔主責、社會參與的多元共治體系。

　　首先，要建立健全省市縣聯動的單用途預付消費卡管理機制，完善多部門聯合治理機制。建立由政府主導的領導機制和商務、市場監管、公安、稅務、教育等部門組成的聯席會議機制。通過建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的監管工作機制，形成上下聯動、職責明確、分工合理、權責一致、高效運轉的監管工作體系，全面推進預付卡經營者、消費者、監管者通過預付碼在線發卡、購卡、管卡，實現單用途預付消費卡經營者“信息備案全覆蓋、預收資金全監管”，協調解決單用途預付卡管理工作中的具體問題。

　　其次，要加強預付卡的數字化管理，其中商家備案是關鍵。做好預付卡經營活動的摸底排查工作是重中之重。行業主管部門須確保監管人員熟練掌握預付卡職責內所使用的備案核驗、處理投訴、受理舉報、預警警示等系統功能及業務流程，依法獨立開展監管工作。要以縣區為單位，摸排清楚發卡企業、卡項種類、發卡數量底數并建立臺賬。對未備案的企業和商戶進行上門宣講、開戶及備案服務，對綜合性電商平臺入駐的預付式消費類經營主體進行梳理、做好備案。結合日常管理、投訴舉報處理、行政許可、備案管理等工作內容，梳理涉及預付式消費經營主體臺賬，同步做好動態管理。

　　此外，經營者的高度自律和消費者維權意識的增強也很重要。要積極開展預付卡管理法規的宣傳推廣工作，擴大知曉度。在預付卡管理上，企業和商家是主要責任人，要牢固樹立誠信興商、依法備案、守法經營的理念，主動進行預付卡管理備案，主動接受動態監管，營造誠信守法的消費環境。消費者也要增強事前維權意識，結合自己的消費能力謹慎選擇預付卡服務和金額，簽訂服務項目、方式、價格、時限等書面協議，理性消費。 （本文來源：經濟日報 作者：趙 梅）