福建晉江財(cái)政：“三堅(jiān)持”提升預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平

　　為進(jìn)一步推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，福建省晉江市財(cái)政局以“三個(gè)堅(jiān)持”為抓手，提前謀劃，突出重點(diǎn)，著力在“統(tǒng)籌、節(jié)流、優(yōu)化、提效、改革”上下功夫，不斷提升預(yù)算管理執(zhí)行科學(xué)化精細(xì)化水平。

　　一是堅(jiān)持績(jī)效先行，建立健全“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的硬約束機(jī)制，市級(jí)2024年預(yù)算編制中，除經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部編制績(jī)效目標(biāo)，全市102家一級(jí)預(yù)算單位全部編制整體績(jī)效目標(biāo)，未按要求編制績(jī)效目標(biāo)或編制不科學(xué)不合理的，不予安排預(yù)算。深入開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，牽頭對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，將審核結(jié)果和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)估結(jié)果作為新增政策和項(xiàng)目設(shè)立的重要依據(jù)。抓實(shí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，選取20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)部門(mén)整體實(shí)施績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金14.26億元。

　　二是堅(jiān)持有保有壓，全面強(qiáng)化零基預(yù)算理念，打破支出結(jié)構(gòu)固化僵化格局，引導(dǎo)預(yù)算單位以“零”為基點(diǎn)編制部門(mén)預(yù)算，建立“能增能減、有保有壓、能上能下”的預(yù)算安排機(jī)制。堅(jiān)持量入為出，以收定支，根據(jù)年度財(cái)力情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整核定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算不超過(guò)上年預(yù)算數(shù)，集中財(cái)力保障中央、省和市重大政策落實(shí)，兜牢兜實(shí)“三保”底線，2023年1-11月份，全市“三?！敝С鲞_(dá)78.70億元，同比去年增長(zhǎng)26.73%，占一般公共預(yù)算支出50.28%。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度，合理統(tǒng)籌“四本預(yù)算”財(cái)力和政府債券資金，全部納入支出預(yù)算盤(pán)子，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。2023年，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)達(dá)175.06億元。強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理，建立項(xiàng)目清理退出機(jī)制，及時(shí)清理已到期、已完成項(xiàng)目；整合部門(mén)間政策目標(biāo)相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項(xiàng)目。堅(jiān)持效率優(yōu)先，加大財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)，重點(diǎn)考慮政策性投入和民生事業(yè)保障，及時(shí)對(duì)13項(xiàng)民生支出進(jìn)行調(diào)增，調(diào)整后全年安排民生支出達(dá)123.99億元，占一般公共預(yù)算支出82.22%。