為中國式現代化的忠縣實踐凝聚磅礴力量

　　“巫峽中心郡,巴城四面春”，這里是白居易筆下的詩歌地理。

　　“星垂平野闊,月涌大江流”，這里有杜甫留下的壯美詩篇。

　　這里就是中國歷史上唯一以“忠”命名的州縣――重慶忠縣。

　　這里星光璀璨。東周末期巴國將軍巴蔓子以頭留城、忠信兩全，傳為佳話。三國時期，嚴顏將軍“受戮或不避，壯氣吞黃河”，引為美談。

　　這里文明燦爛，出土于重慶忠縣中壩遺址的國家博物館館藏中壩遺址地層文物，總高約8.5米、寬2米，幾乎完整包含了新石器時代晚期、夏商西周、春秋戰國、秦漢、魏晉南北朝、隋唐、宋元明清不同時期的所有地層。國家博物館館長王春法在《求是》雜志撰文指出，中壩遺址地層文物作為中華文明五千多年連綿不斷的重要物證之一，以區域考古學文化地層再現了中華文明燦爛輝煌的發展進程以及中華民族的勤勞智慧，讓人們直觀真切感受到中華文明綿延不斷的偉大與震撼。

　　忠縣處于“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，是成渝地區雙城經濟圈建設中的重要節點城市，具有“聯動大三峽、協同渝東南、服務大都市、承接川東北”的重要區位優勢。新時代新征程上，忠縣認真落實黨中央決策部署和重慶市委市政府工作要求，堅持黨建統領和“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向，以“心領神會 只爭朝夕”的奮斗之姿，發揮長江經濟帶重要節點城市戰略優勢，全面融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設，深入落實“1116”總體工作思路，制定推動成渝地區雙城經濟圈建設十項行動方案，細化十大領域重大項目包、十大重點改革任務清單，聚力做強一批重大平臺、推進一批重大改革、抓實一批重大項目、實施一批重大政策，持續堅持生態優先、綠色發展的理念。近日，人民論壇調研組對忠縣縣委書記李電進行了專訪。

　　一座城：大有可為與大有作為

　　人民論壇網：忠縣是“一帶一路”和長江經濟帶重要節點城市，地處西部陸海新通道和成渝地區雙城經濟圈的重要聯結點,您認為忠縣的發展面臨哪些機遇和挑戰？

　　李電：長江經濟帶發展戰略是忠縣發展的重要機遇。長江黃金水道橫貫忠縣縣境88公里，建成長江上游首個萬噸級深水碼頭――新生港，年貨運吞吐量400萬噸以上、年運輸滾裝車輛7萬輛次以上。忠縣高速公路、鐵路路網縱密，渝萬高鐵建成通車后，忠縣至重慶主城只需36分鐘。

　　忠縣的發展機遇表現在稟賦資源富足、發展內生動力強勁，生態發展基礎良好。忠縣擁有現代山地特色產業基地87.5萬畝，農產品年產量達120萬噸；現代制造業集群體系“四梁八柱”基本形成，如特瑞新能源年產值突破30億元，忠潤能源成為西南地區最大LNG加工處理基地，海南海藥西部（忠縣）醫藥產業基地試投產，海螺水泥入選重慶市裝配式建筑產業鏈“鏈主”企業，金沙河面業年加工100萬噸小麥項目一期投產；產業園區系統性謀劃見成果，已成功創建中國（重慶）自由貿易試驗區忠縣高新區聯動創新區，建成1.18平方公里“忠州商圈”、創建全國電子商務進農村綜合示范縣（升級版）、“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣；石寶寨、皇華城考古遺址公園、三峽留城?忠州巷子、白公祠文博景區、三峽橘鄉田園綜合體……忠州八景讓人流連忘返，生動呈現出人與自然和諧美好的生態畫卷。

　　當然忠縣也面臨產業結構亟待優化、產業帶動能力有待加強、“龍頭”“鏈主”企業不多、高層次人才總量偏少、標志性成果不十分充裕等問題。機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰；壓力和動力同在，動力積厚成勢。忠縣大有可為，也大有作為。當前，忠縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，把握成渝地區雙城經濟圈一體化發展的重大機遇，加快打造三峽庫區特色中等城市特色產業集群縣域樣板。

　　一種水果：“忠橙”的完整產業鏈

　　人民論壇網：忠縣以柑橘產業著稱，忠縣柑橘是中國國家地理標志產品，近年來，“忠橙”品牌聲名鵲起，您能介紹一下柑橘產業在全縣的經濟地位以及未來發展方向嗎？

　　李電：忠縣已有2000多年柑橘種植歷史。產業層面的發展要追溯到1997年的施格蘭?三峽柑橘產業化項目。通過近30年的發展，我們探索出柑橘產業發展新模式，建立起柑橘產業運行新機制，以柑橘產、加、銷、研、學、旅為核心的完整產業鏈基本形成，實現了良好的經濟、社會、生態效益。2022年田園綜合體人均可支配收入增加到2.5萬元，全縣22.14萬果農生活更美、笑容更甜。

　　2023年底，全縣柑橘果園面積穩定在36.5萬畝，產量43萬噸，綜合產值超過40億元，占農業生產總值的40%以上，是重慶市最大優質雜柑基地，是全國最大的NFC橙汁（非濃縮還原橙汁）加工中心，柑橘產業是忠縣特色高效農業、鄉村振興支柱產業，帶動20萬果農脫貧致富，是享譽全國的“中國柑橘城”。

　　2023年10月，作為全國首批、重慶市唯一的國家級田園綜合體，重慶忠縣三峽橘鄉田園綜合體獲評全國“兩山”實踐創新基地。這個榮譽可以說綜合反映了忠縣柑橘產業的厚積薄發。下一步，我們將以全面建成“中國柑橘名城”為總目標，實施綠色發展增效、數智引領賦能、“忠橙”品牌唱響等“九大行動”，實現科技創新支撐力、綠色發展含金量、聯農富農帶動力等“五個顯著提升”，到2026年，全縣柑橘年產量突破50萬噸，綜合產值突破100億元，“忠橙”品牌價值突破30億元。

　　一系列產業集群：謀篇布局與蝶變裂變

　　人民論壇網：近年來，忠縣在電競、新能源、生物醫藥、智能制造等產業集群發展方面取得哪些突破性進展？您對這些產業的未來發展有何展望？

　　李電：忠縣的電競產業，是從0到1到N的蝶變與裂變。2017年之前，忠縣電競產業從空白起步，到如今建成數字（電競）產業小鎮，有場館、有賽事、有學校、有企業、有產值、有稅收。建成三峽港灣電競館、重慶數字產業職業技術學院、三峽港灣電競展示體驗中心、重慶數字經濟（電競）孵化園。引進炫木互娛、眾合云科、鐸魁電競等數十家企業落戶，在數字（電競）產業下游內容傳播領域引進2000多名網絡主播在忠縣注冊個人工作室，引進字節跳動、虎牙、斗魚等直播平臺及無憂傳媒、大鵝小象互娛、炫石互娛等網絡主播經紀公司。截至2023年10月底，全縣數字（電競）產業累計實現產值176.79億元，創稅收9.6億元。下一步，忠縣將以數字（電競）小鎮為平臺，以“賽事活動+教育培訓+產業孵化+特色文旅+商業開發”為特色，加快打造“重慶電競產業高地”，引進、集聚更多鏈上企業落戶，數字（電競）產業小鎮年產值保持在20億元以上、實現稅收不少于1億元。

　　忠縣的新能源產業呼應新時代新能源高質量發展的大局，異軍突起。如忠縣鋰電新材料產業集群被工信部認定為2023年度中小企業特色產業集群；特瑞新能源形成年產13萬噸磷酸鐵鋰正極材料產能，躋身“2023重慶民營企業100強”；忠潤能源形成日處理160萬方頁巖氣產能，成為西南地區最大的LNG生產商。下一步將搶抓重慶市聚力打造智能網聯新能源汽車契機，引進培育一批優質企業，補齊消費類、儲能類、小型動力類電池產業鏈條，做大做強鋰電先進材料產業能級，建成全市最大磷酸鐵鋰正極材料基地。

　　忠縣的生物醫藥產業布局緊扣生物醫藥產業創新升級的主線，活力盡顯。新興際華旗下天地藥業在烏楊新區投資15億元，實施海南海藥西部（忠縣）醫藥產業基地項目，建成西南地區最大的化學原料藥生產基地。下一步將依托重慶市化學原料藥產業園，充分發揮可優先承接化學原料藥產業轉移等政策優勢，積極研制特色原料藥，鞏固西南地區最大的化學原料藥生產基地成果，協同打造國家級化學原料藥集中生產基地。

　　忠縣的智能制造裝備業，向高端化、集成化、柔性化和信息化方向有序布局。高端數控機床、藥機空調箱、醫療設備專用攝像頭等方面市場占有和前端技術全國一流。今后將面向消費類電子終端、汽車等領域加工需求，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，加強產學研用聯合創新，促進專精特新中小企業高質量發展，適時招引并布局未來產業，促進形成新質生產力，培育幾家“隱形冠軍”企業和“獨角獸”企業。

　　這一系列產業集群的發展需要我們深刻認識到，必須堅持立足本地稟賦資源，內引外聯，東拓西進，左右逢源，扎實推進高質量發展，牢固樹立“不折不扣抓落實”的觀念，用好存量與增量“辯證法”，高質量推進產業綠色轉型，讓經濟要素在忠縣大地充分涌流，讓歷史文脈、鄉村振興、工業文明、科技創新互相激蕩，展現整個發展生態的澎湃活力。

　　一種文化：“忠”文化的歷史觀照與現實內蘊

　　人民論壇網：忠縣擁有厚重的“忠文化”和豐富的文旅資源，咱們是如何利用這些資源推動忠縣的綠色強縣富民探索的？這些年來，忠縣在保護好城市歷史文化遺存、延續城市文脈方面做了哪些工作？

　　李電：近年來，忠縣堅持生態優先、綠色發展，圍繞厚重的 “忠文化”和豐富的文旅資源，創新旅游發展新業態新模式，彰顯山水之城、美麗之地獨特魅力。建立重大文旅項目庫并堅持動態更新，堅持批次落地、壓茬推進。深入推動石寶寨景區創建5A級旅游景區工作，三峽橘鄉田園綜合體成功創建國家AAAA級景區等；推出大型山水實景演藝《烽煙三國》，彰顯三國文化底蘊，讓歷史“活”起來，讓“忠”文化傳下去；構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系；采用“線上+線下”宣傳模式，全媒體、多矩陣宣傳推介忠縣旅游品牌形象。2022年我縣共接待游客1200萬人次、旅游綜合收入71.8億元。2023年接待游客1460.10萬人次，同比增長18.2%；實現旅游綜合收入87.36億元，同比增長21.63%。

　　“忠文化”需要歷史文脈的賡續和地理風物的承載。我們以忠州老城為核心實施“三峽留城?忠州巷子”示范區建設，把歷史文化元素融入街區，延續城市文脈，提升城市人文內涵。截至2023年底，累計投入1.8億元實施歷史遺存修繕保護與文化打造項目16個，建成漢闕廣場、忠州展覽館等集中再現忠文化、漢闕文化、三峽移民文化、非物質文化遺產等代表性場景。以“忠文化”為主題，展現自然的鄉土風情，打造三峽記憶的載體和文化地標。

　　“忠文化”體現了歷史傳承、商業文明和契約精神，需要煥發新的時代光彩。近年來，忠縣全方位搭建忠商交流平臺，讓返鄉忠縣籍在外人士代表歡聚一堂，共話桑梓，共尋商機。2023年12月舉辦首屆全國忠商大會，成立5個在外忠縣商會（京津冀、浙江、廣東、四川、云南），籌建福建、上海、江蘇等地忠縣商會，不斷團結凝聚忠商力量，引導忠商積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，引導廣大忠商致富思源，積極投身公益事業、社會事業、慈善事業。首屆全國忠商大會上集中簽約29個招商項目，協議資金102億元，均為忠商直接投資或在外忠商牽線搭橋引薦的項目。廣大忠商2023年在鄉村振興、捐資助學等方面累計捐贈1000萬余元，彰顯了忠商的責任擔當和家國情懷，充分展示了“忠文化”新時代的深刻內涵。

　　一個環境：營商環境的可觀可感可量化

　　人民論壇網：營商環境是區域發展的重要保障，您能分享一下忠縣在優化營商環境方面所作的努力和取得的成效嗎？

　　李電：我想分享一個例子。總投資3.1億元、廠房面積1.2萬平方米的安途仕項目，從考察洽談，到落地投產，僅用時15天。我們忠縣雙桂鎮干部前往企業開展“走宣解”時，了解到這家企業想擴大生產規模，投資意向迅速被反饋至縣“先進制造業產業鏈”招商組，招商專員立即與企業取得聯系。隨后，對接、選址、評審、入住、招工、投產，都在保障程序的前提下遵循了一個“快”字，15天落地投產！所謂“走宣解”，也就是走訪市場主體、宣傳政策法規、解決企業難題，是我們近年推出的領導干部全員服務民營經濟工作機制。這個項目的快速落地是我們優化營商環境招商的一個縮影。

　　關于營商環境，我們的理解是做好頂層設計，建立工作機制，健全工作體系，通過信息化手段，明晰可觀可感可量化的測評標準，從制度上保證營商環境持續向好。如明確“營商工作專員”“營商環境信息監測員”“特邀監督員”近200名，圍繞政策落實、企業便利、要素保障、金融服務、減稅降費等開展監測，定期深入企業走訪調研，監督行業部門及時解決各類問題。同時，每半年從全縣企業和群眾中按比例隨機抽取100名服務對象，每年舉行一次由市、縣人大代表和政協委員參加的評價活動。

　　近年來，我們持續優化營商環境，政務辦事效率穩步提高，企業獲得感、群眾幸福感不斷提升。2023年，全縣共發展市場主體15140戶，同比增長79.7%，凈增10015戶，市場主體總量達73173戶（包括國有、民營），展現出較強的韌性和發展活力。

　　展望未來，我們要“不折不扣抓落實”“雷厲風行抓落實”“求真務實抓落實”“敢作善為抓落實”，堅持生態優先、綠色發展，號準忠縣的脈，走好忠縣的路，形成更多標志性成果，扎實推進山區庫區強縣富民和現代化，為中國式現代化的忠縣實踐凝聚磅礴力量和強勁發展動能。

　　（任能旺采訪整理）