陜西省政協委員楊鵬輝：建議立法規范養犬管理

　　編者按：一年一度的陜西兩會即將召開，過去一年省人大代表和省政協委員都關注了哪些領域？新的一年帶來了哪些建議、提案？大家都充滿期待。在兩會召開前夕，西部網?陜西頭條記者對話代表委員，談一談他們的履職感言，說 一說他們的心中期盼。

　　西部網訊（記者 馬晴茹 楊晏寧）“履職的重點就是要建言，建言的關鍵是形成提案。”在陜西兩會召開前夕，省政協委員、中恒天成科技股份有限公司董事長楊鵬輝在忙碌的工作間隙，調研走訪社區、聯系相關部門，修改完善手中的提案。

　　楊鵬輝說，在撰寫提案過程中，他認為做到這三點非常重要：一是反映情況要準確，二是分析問題要深入，三是提出建議要具體。“了解情況、掌握實情，開展工作才能有底氣、接地氣，而只有在深入分析思考上下功夫，才能提出有效管用的對策建議。”

　　去年兩會期間，楊鵬輝提交了《加大我省學校和公共場所除顫器的配置率，提升公共急救能力》的提案，一時成為了熱點提案之一。此前，相關部門對該提案建議內容進行了回復，采取“五項措施”逐步落實，辦理結果他很滿意。“這也為我之后提出更多高質量提案增強了信心。”楊鵬輝說。

　　近年來，惡犬傷人事件層出不窮，引發廣泛關注和熱議，楊鵬輝準備提出相關提案。

　　在調研過程中，楊鵬輝發現，其中不少地方也發布了相關措施，但這種行動更多是一時性的，勁頭一過還是不能有效解決。“這也說明，惡犬傷人還是社會管理的問題，由于主管部門責任界限不清，往往都是治標不治本。”

　　管住狗，關鍵是管好人。只有明確誰來管、怎么管，頻發的狗患才可能得到有效管控。鑒于此，楊鵬輝建議，應建立養犬登記措施，明確犬只管理的主體責任部門；將其納入社區治理模式，從加強協調治理、改革服務方式、提倡人人參與等方面引導，由查、堵、罵到疏、導、育治理轉變。

　　“比如，針對不文明養犬行為，每天晨間和傍晚遛犬的高峰期，小區保安要加大巡查督導力度，檢查犬是否佩戴犬證和大型犬是否佩戴嘴罩，讓養犬、遛犬的不文明行為有人監督、有人勸告。對勸導無效的或者有造假犬證的，及時向物業樓管員報告或向居委會匯報甚至舉報，合力勸導并直至追究養犬人的刑事責任，齊心協力共同維護安全和諧的家園環境。”楊鵬輝說，此外，還應重視立法規范養犬，應建立統一的關于禁養標準、違法行為界定、管理制度、執法部門權責分配等統一的標準，推動或強化地方執法；對城市違法飼養“禁養犬只”造成他人傷亡的，飼養者應按故意傷害量刑。

　　談及這一年的履職感受，楊鵬輝深有感觸，“政協委員要常在群眾身邊，走進百姓心里，讓界別群眾切實感受到‘委員在身邊，身邊有委員’，真正成為連接界別群眾的‘連心橋’。”

　　楊鵬輝告訴記者，作為一名來自基層企業一線的新任政協委員，他十分關注民生和社會議題，也期待在今年兩會上，聽到更多有關民生的好聲音。“新的一年，我也將立足自身崗位，認真履職盡責，積極為維護社區穩定和居民權益而鼓與呼。”