家政服務(wù)業(yè)員工制何以落地難？

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　　對(duì)于一些實(shí)行員工制的家政服務(wù)企業(yè)而言，運(yùn)營成本增加的同時(shí)，仍面臨留不住技能人才的問題；而在一些家政從業(yè)者看來，他們的接單量不增反降，短期內(nèi)也未感受到福利待遇的增加。破解家政服務(wù)業(yè)員工制落地難還需多方發(fā)力。

　　“實(shí)行員工制6年，員工反而越來越少。”5月16日，沈陽市和平區(qū)某家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人何燕翻閱企業(yè)員工檔案說。經(jīng)營壓力讓她不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在保留部分行政、后勤崗位后，其他家政服務(wù)員用回中介關(guān)系。

　　2023年12月，國家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量家政服務(wù)供給，規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展。然而，記者采訪了解到，員工制推行過程中仍存在企業(yè)運(yùn)營成本加重，留不住技能人才等問題。對(duì)于從業(yè)者來說，則面臨有了糾紛仍難解決，福利待遇并未增加等現(xiàn)實(shí)狀況。

　　成本增加員工卻沒留住

　　早在2010年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見就提出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦員工制家政服務(wù)企業(yè)，并對(duì)員工制家政服務(wù)公司免征營業(yè)稅。近年來，我國先后印發(fā)多個(gè)文件，推動(dòng)員工制家政服務(wù)企業(yè)的建設(shè)。

　　2018年，何燕負(fù)責(zé)的企業(yè)通過技能培訓(xùn)、擇優(yōu)錄取，將20多名月嫂、催乳師、養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展成正式員工。如今，20多名員工，要么自己離職了，要么被辭退了，只剩下接單客服、培訓(xùn)講師、后勤財(cái)務(wù)等崗位5人。

　　“最初目的是留住搶手的月嫂。”何燕表示，自己曾是一名月嫂，憑借多年工作經(jīng)驗(yàn)贏得了聲譽(yù)，也培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的月嫂，部分人還在區(qū)市家政競賽中拿到過名次。為了留住這些金牌月嫂，何燕與她們簽訂勞動(dòng)合同，統(tǒng)一安排為消費(fèi)者提供服務(wù)，進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)管理。

　　實(shí)行員工制后，何燕算了一筆賬：沈陽月嫂平均工資9000元，企業(yè)抽取20%的提成。推行員工制后，企業(yè)每月要繳納社會(huì)保險(xiǎn)1000多元，個(gè)人繳納700多元，企業(yè)到手的提成只剩100多元。盡管這樣，何燕仍覺得劃算，只要留住這些金牌月嫂，不愁雇主和求職者慕名而來。

　　據(jù)何燕介紹，掛靠在企業(yè)名下的月嫂有近500人，能被選中簽訂勞動(dòng)合同的，都是有著10多年工作經(jīng)驗(yàn)的高技能員工，大部分人手里都有兩三個(gè)證書。

　　53歲的李國香是何燕的前員工，2018年，聽說要簽訂勞動(dòng)合同，她是第一個(gè)同意的：“將來退休金會(huì)增多，還有工傷保險(xiǎn)等待遇，自然高興。”

　　簽訂合同后，李國香承擔(dān)了一部分培訓(xùn)的工作內(nèi)容，且不能自主選擇客戶，只能被動(dòng)接受派單，并且嚴(yán)禁接私單。如果出現(xiàn)退單、接私單的情況，輕則扣罰工資，重則會(huì)被辭退。“這樣算來算去，還不如在中介干。”李國香表示，如今自己掛靠在3家家政公司，派單已經(jīng)預(yù)定到2026年1月。

　　企業(yè)和從業(yè)者積極性都不高

　　在沈陽市沈河區(qū)一家不到30平方米的門市房里，趙春華經(jīng)營著一家家政服務(wù)公司，每單業(yè)務(wù)都由她親自聯(lián)系，她再與家政服務(wù)員以電話或微信的方式保持聯(lián)系。

　　一張桌子、兩把椅子、一張沙發(fā)和一臺(tái)電腦就是趙春華的全部“家當(dāng)”，加上部分耗材、房租、水電費(fèi)用和稅金，家政服務(wù)公司的成本構(gòu)成非常透明，相應(yīng)的企業(yè)利潤空間極小。為了更多簽單，她將中介費(fèi)定在向從業(yè)者一次性收取10%。實(shí)際上，家政服務(wù)員供給不足，技能水平高的更是一人難求，讓她的公司一直處于勉強(qiáng)維持的狀態(tài)。她表示，如果公司規(guī)模做大了，有可能會(huì)考慮實(shí)行員工制，但目前，生存則是第一位的。

　　“當(dāng)初干這行就是因?yàn)槭杖敫摺r(shí)間自由、門檻低。”在大連從業(yè)14年的家政服務(wù)員陳艷蘭表示，因?yàn)橐?guī)定、限制太多，她才從工廠辭職進(jìn)入了家政行業(yè)，因而轉(zhuǎn)為企業(yè)員工的積極性并不高。

　　對(duì)于家政服務(wù)員李萍華來說，轉(zhuǎn)為企業(yè)員工后，接單量并不會(huì)增多，而且還要放棄家政服務(wù)公司的派單。即便成為員工，企業(yè)是否為所有風(fēng)險(xiǎn)買單，也讓李萍華打了個(gè)問號(hào)，而一般情況下，只要購買一次性的商業(yè)保險(xiǎn)，就可規(guī)避一單服務(wù)中的大部分風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者隨機(jī)采訪20多位家政服務(wù)員，他們轉(zhuǎn)為員工的積極性普遍不高。這些人中的大部分沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，隨意性很強(qiáng)，制度觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，更關(guān)注工資待遇的高低。而且有的年齡超過了50歲，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工后，不能享受企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠。

　　還需多方發(fā)力破解

　　沈陽家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜艷鳳介紹，目前家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行最多的仍是中介制，由于缺乏必要約束，一些從業(yè)人員的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)跟不上，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高，引發(fā)不少糾紛。同時(shí)，因中介費(fèi)收退、中介合同履行、雇主投訴等原因，家政中介和從業(yè)人員之間也容易產(chǎn)生糾紛。

　　“推行員工制，要讓家政從業(yè)者和企業(yè)成為一家人，有‘家’的感覺。”何燕表示，家政行業(yè)從業(yè)者的職業(yè)身份認(rèn)同感和職業(yè)歸屬感會(huì)極大提升，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)管理，家政行業(yè)從業(yè)者的規(guī)范意識(shí)、自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)會(huì)增強(qiáng)，服務(wù)技能也能得到提升，讓家政從業(yè)者干得好、留得住。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長王磊認(rèn)為，員工制一定程度上能解決家政服務(wù)“找不著、找不起、找不好”的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。實(shí)行員工制后，從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)得到保障，且家政企業(yè)的擔(dān)責(zé)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也高于個(gè)體從業(yè)者，雇主權(quán)益可以得到更好保障。

　　姜艷鳳建議，相關(guān)部門應(yīng)完善住房、財(cái)政、金融等支持政策，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和員工制企業(yè)規(guī)范。鼓勵(lì)地方選擇參與意愿強(qiáng)、信用記錄好、品牌影響力大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)探索，統(tǒng)籌資源加大支持力度，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性。“要讓雙方嘗到‘甜頭’，讓企業(yè)因隊(duì)伍穩(wěn)定產(chǎn)生品牌收益，讓家政從業(yè)者權(quán)益、待遇更有保障。”姜艷鳳說。

　　（部分受訪對(duì)象為化名）