金觀平：精準施策破解房地產(chǎn)發(fā)展難題

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制工作的通知》，要求各地科學編制2024年、2025年住房發(fā)展年度計劃，提前謀劃2026年至2030年住房發(fā)展規(guī)劃。

　　當前，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展中后期向成熟期過渡，全國城鎮(zhèn)新增住房需求量仍有較大潛力，但需求結(jié)構(gòu)和空間分布發(fā)生深刻變化，區(qū)域之間、城市之間和城市內(nèi)部房地產(chǎn)市場發(fā)展不斷分化。從供給看，住房“有沒有”的問題已基本解決，但結(jié)構(gòu)性不足問題仍然突出。房地產(chǎn)市場城市間分化十分明顯，如果在供需基本平衡、甚至供大于求的城市繼續(xù)大量供給，會造成當?shù)刈》繃乐剡^剩。即便對一些大城市來說，住房也已不是絕對性供不應求。

　　在新形勢下，要特別警惕住房供需錯配帶來的過剩或不足等風險。為此，各地政府全面摸清和掌握居民住房現(xiàn)狀和需求，科學制定和實施城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進住房供給和需求在多維度的精準匹配，具有很強的現(xiàn)實性和緊迫性。

　　科學編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，有助于各地根據(jù)人口變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況確定住房需求，根據(jù)住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，防止市場大起大落。

　　我國房地產(chǎn)市場區(qū)域特征明顯，因地制宜編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確本區(qū)域住房發(fā)展目標，可以因城施策、精準施策，提高住房政策針對性、精準性和科學性，更好滿足居民住房需求，推動住房市場和住房保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的過程，也是各地摸清住房底數(shù)，確立市場未來發(fā)展目標的過程。其中，科學確定保障性住房發(fā)展目標是重要內(nèi)容。加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，是當前和今后的一項重要任務。規(guī)劃建設(shè)保障性住房的重點是拓展配售型保障性住房新路子，應進一步明確保障性住房供應套數(shù)和戶型結(jié)構(gòu)，合理確定保障范圍和準入條件，建立常態(tài)化受理機制，將符合條件的工薪收入群體納入輪候庫，在合理輪候期內(nèi)予以保障。此外，還應以編制住房發(fā)展規(guī)劃為抓手，完善“保障+市場”的住房供應體系。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。各地在謀劃住房未來發(fā)展時，還應注重完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）