持續(xù)優(yōu)化調(diào)控政策增強市場活力

　　房地產(chǎn)市場政策調(diào)整和優(yōu)化仍在持續(xù)。當前，政策不斷調(diào)整優(yōu)化主要是取消或放松了過去一些限制性政策，支持居民剛性和改善性住房需求，提振市場信心，改善房企經(jīng)營預期，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。從政策效果看，這些調(diào)整優(yōu)化政策已經(jīng)開始落地見效。預計下階段房地產(chǎn)投資、銷售、市場運行有望逐步改善。

　　更多城市實施“認房不認貸”政策。天津、三亞均于近期宣布執(zhí)行“認房不認貸”。8月底至9月初，繼4個一線城市率先宣布執(zhí)行“認房不認貸”之后，廈門、武漢、成都、重慶、天津、長沙、南寧、蘇州等較為熱點的城市也隨之跟進。

　　過去在“認房又認貸”政策下，只要曾經(jīng)有過貸款記錄，無論名下是否有住房，再買房時都會被認定為購買第二套住房，首付和房貸利率均較購買首套住房高，購房成本高，限制了一部分剛需和改善性住房需求。“認房不認貸”對于曾經(jīng)在老家購買住房有過貸款記錄，如今想在工作所在城市購房的居民更是利好，同時能夠為有置換需求的“賣一買一”家庭降低購房成本。在“認房不認貸”政策下，原來可能被認定為購買第二套住房的家庭如今被認定為購買首套住房，首付和房貸利率都更低，有機會考慮置換面積更大的住房，有助于提升居民購買力。

　　陸續(xù)有城市調(diào)整限購政策。比較受關注的是廣州成為近期首個調(diào)整限購措施的一線城市。同時，廣州還宣布非戶籍人口首套房購置納稅社保年限從5年縮短至2年。西安宣布二環(huán)以外區(qū)域不再執(zhí)行住房限購措施。廈門也取消了4個區(qū)的限購。長沙宣布無論購房者是否有本市戶籍，購買首套住房都不限購。自9月以來，沈陽、南京、大連、蘭州、青島、濟南、福州、鄭州、合肥、無錫、武漢等城市宣布全面取消限購。

　　限購政策是在過去房地產(chǎn)市場過熱階段，相關城市為避免投機炒作行為出臺的限制性調(diào)控舉措。如今，隨著市場供求關系發(fā)生重大變化，限購政策已不適應市場現(xiàn)狀，取消或優(yōu)化限購政策有助于更好滿足剛性和改善性住房需求，促進住房合理消費，助力商品房流通和循環(huán)。不過，如今全國仍有少數(shù)城市執(zhí)行限購政策，且一些城市對限購政策的調(diào)整優(yōu)化只在部分區(qū)域進行，體現(xiàn)了房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”甚至“一區(qū)一策”的特征。

　　除了“認房不認貸”和放松限購外，各地還出臺了放寬限售，降低首付比例、利率，發(fā)放購房補貼等調(diào)控舉措。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化的房地產(chǎn)政策正在給市場注入活力，疊加當下正處于“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季，一些城市房地產(chǎn)市場活躍度提升，成交量增長，各方對房地產(chǎn)市場的信心正在恢復。

　　房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)回升對于防范金融風險、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要意義。同時，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，也建立在經(jīng)濟運行平穩(wěn)、就業(yè)形勢良好、居民收入穩(wěn)定或有增長預期的基礎上。在房地產(chǎn)政策優(yōu)化之外，還須讓居民在醫(yī)療、教育以及公共服務和社會保障等其他領域有更多獲得感和穩(wěn)定預期，才能進一步穩(wěn)定和促進住房等消費。

　　在“努力讓人民群眾住上更好房子”的愿景下，商品房和保障性住房并行推進。一方面，房地產(chǎn)市場需要平穩(wěn)健康發(fā)展，為市場提供更好的商品住房，而日益完善的住房保障體系對于住房困難群體而言意義重大。另一方面，我國將持續(xù)加大保障性住房建設和供給，加快建立健全以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房為主體的租購并舉住房保障體系。

　　各地應繼續(xù)做好公共租賃住房托底保障工作，適時提高公共租賃住房收入準入線和租賃補貼標準，進一步擴大公共租賃住房保障范圍。大力發(fā)展保障性租賃住房，通過土地、金融、稅收等政策支持，引導各類經(jīng)營主體參與籌集建設保障性租賃住房，緩解新市民、青年人住房困難問題。對于配售的保障性住房，應建立公平公正的配售機制，加強監(jiān)督審計，重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體及政府引進人才，按保本微利原則配售。同時，保障性住房要實施嚴格封閉管理，不得上市交易。