充分發揮市場監管職能 持續優化營商環境

　　優化營商環境是當前我國增強經濟增長動力的重要方式，完善市場監管機制是優化營商環境的重要保障。為進一步規范市場行為、優化營商環境，市場監管部門出臺了《優化營商環境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》（簡稱《重點舉措》）。《重點舉措》明確了市場監管部門在優化營商環境方面的主攻方向和重點任務，既有總體層面的制度設計，也有針對重點行業的“小切口”。

　　在登記管理方面，《重點舉措》明確規定了“制定出臺《個體工商戶促進發展和規范登記管理規定》，解決‘個轉企’直接登記、集群注冊、強制注銷、過罰不當等難點問題”，無疑會進一步優化經營主體準入退出的“堵點”“難點”。

　　在維護市場公平競爭方面，《重點舉措》特別指出了“推動修訂《經營者反壟斷合規指南》，推動出臺《網絡反不正當競爭暫行規定》，研究制定《關于藥品領域的反壟斷指南》”，對于規制特定行業的壟斷行為、維護市場公平競爭的環境將發揮積極作用。

　　在完善市場秩序制度規則方面，《重點舉措》提出“推動出臺《涉企違法違規收費行為處理辦法》《網絡交易平臺收費行為合規指南》”，這不僅會進一步規范有關部門的收費行為，減輕企業特別是中小企業的經營負擔，而且提高政策可預測性。

　　在健全拖欠賬款長效機制方面，《重點舉措》指出“做好大型企業逾期尚未支付中小企業款項信息公示工作”，這無疑會通過增強政策透明度對企業拖欠賬款行為產生警示效應，促進社會信用體系的完善。

　　在強化標準引領方面，《重點舉措》提出“加快推進標準提升行動，制修訂一批重要國家標準。加快推進國家技術標準創新基地建設，大力培育標準創新性企業”，當前的國際競爭逐漸由產品競爭轉向規則競爭、標準競爭，加快促進形成一批具有國際化的行業標準，對構建創新型國家至關重要。

　　在鼓勵標準制定的同時，《重點舉措》也強調“堅決糾正利用隱形壁壘實施地方保護行為，對利用信用評價、地方標準構筑新的隱形壁壘行為，加大規范清理力度”。降低地方隱形壁壘是構建全國統一大市場的關鍵所在，我們需要通過制度設計消除地區間的產品交易、要素流動等制度型壁壘，從而有效發揮我國超大規模市場優勢。（劉斌，對外經濟貿易大學政府管理學院副院長、研究員）